贵州日报 2019-05-29 11版:理论周刊 学术
■张寒松
新见
学者
在我国,民营经济是指除国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。建国70年,我国民营经济经历一个曲折发展的过程,对经济社会发展产生了不同的影响。
改革开放前30年,民营经济被当作异己力量限制改造。这一时期,受传统社会主义理论影响,认识上,认为民营经济与国营经济二者相互对立、彼此排斥、不能兼容；政策上,对民营经济主要实行利用、限制和改造。其结果是,民营经济在利用时有一定发展,限制时发展空间变小。1978年,全部工业总产值,全民77.6%,集体22.4%。全国个体工商户仅14余万户,由此建立的计划经济体制,严重阻碍了我国生产力的发展、综合国力的提高和人民生活的改善。
改革开放以来,伴随党和国家工作重点转移和解放思想、实事求是思想路线的确立,随着开放的扩大和改革的深入,民营经济作为社会主义经济的有益补充和社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济的重要组成部分,受到鼓励、支持和引导,从小到大、从弱到强,不断壮大。民营经济的发展壮大,多种所有制结构的形成,以及由此逐步建立完善的社会主义市场经济体制,极大地促进了我国生产力的发展、综合国力的提高和人民生活的改善,我国社会主义建设事业取得重大进展。改革开放40年,民营经济经历了三个大的发展阶段。
恢复性高增长阶段。改革开放之初,农村开始推行家庭联产承包制、发展乡镇企业和个体经济,城镇开始允许个体经济发展,私营经济在城乡个体经济发展和部分官员及科技人员“下海”潮中产生发展。1982年个体经济取得合法地位。1988年私营经济取得合法地位。个体私营经济在政策的推动下,取得较快发展。到1988年,全国个体工商户发展到1453万户,从业人员2305万人,注册资本312亿元；私营企业90581户,从业人员164万人,注册资本84亿元。
超常规增长阶段。主要从1993年起,邓小平南方谈话和党的十四大社会主义市场经济体制目标的建立,重启我国改革开放进程。农村继续实行家庭联产承包制,乡镇企业改制步伐加快,城乡个体私营经济加快发展,新一轮官员及科技人员“下海”潮掀起,国企改革和国有经济战略性重组加快,民营经济迅速成长,并迈向发展新台阶。到2000年末,全国有个体工商户3160.06万户,私营企业150.89万户,个体私营经济从业人员8263万人,注册资本1.35万亿。
稳步增长和高质量发展阶段。随着中国加入世贸组织、全方位对外开放格局的形成和社会主义市场经济体制的初步建立完善,国家对各种所有制经济实行“一视同仁”“平等对待”的政策取向日益明确,国家鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策也趋于全面具体,在国家政策推动下,民营经济发挥自身效率优势,进一步发展壮大,呈现出总量扩张、结构和质量改善的良好态势,有力地推动了经济社会发展。截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。民营经济产业结构、地区结构、城乡结构、企业组织结构及国际化程度逐步完善。民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。
2018年,在世界500强企业中,我国民营企业有28家。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
未来一段时间,从现在到十九大规划的2035年基本实现现代化、2049年全面建成社会主义现代化强国时期,民营经济作为社会主义现代化建设的重要力量,将进一步促进经济社会长期发展。
“两个毫不动摇”作为党和国家一项大政方针写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,党和国家对民营经济鼓励、支持和引导的政策没有变。2018年习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。
党和国家帮助民营经济解决发展中的困难,大力支持民营企业发展壮大的政策更具针对性和可操作性。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话要求抓好6个方面政策举措落实,包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系和保护企业家人身和财产安全。从中央到地方也陆续出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施。民营经济发展的制度预期和政策预期进一步稳定。
诚如习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话指出的那样,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。
(作者为贵州大学经济学院教授)
新见
学者
在我国,民营经济是指除国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称,包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。建国70年,我国民营经济经历一个曲折发展的过程,对经济社会发展产生了不同的影响。
改革开放前30年,民营经济被当作异己力量限制改造。这一时期,受传统社会主义理论影响,认识上,认为民营经济与国营经济二者相互对立、彼此排斥、不能兼容；政策上,对民营经济主要实行利用、限制和改造。其结果是,民营经济在利用时有一定发展,限制时发展空间变小。1978年,全部工业总产值,全民77.6%,集体22.4%。全国个体工商户仅14余万户,由此建立的计划经济体制,严重阻碍了我国生产力的发展、综合国力的提高和人民生活的改善。
改革开放以来,伴随党和国家工作重点转移和解放思想、实事求是思想路线的确立,随着开放的扩大和改革的深入,民营经济作为社会主义经济的有益补充和社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济的重要组成部分,受到鼓励、支持和引导,从小到大、从弱到强,不断壮大。民营经济的发展壮大,多种所有制结构的形成,以及由此逐步建立完善的社会主义市场经济体制,极大地促进了我国生产力的发展、综合国力的提高和人民生活的改善,我国社会主义建设事业取得重大进展。改革开放40年,民营经济经历了三个大的发展阶段。
恢复性高增长阶段。改革开放之初,农村开始推行家庭联产承包制、发展乡镇企业和个体经济,城镇开始允许个体经济发展,私营经济在城乡个体经济发展和部分官员及科技人员“下海”潮中产生发展。1982年个体经济取得合法地位。1988年私营经济取得合法地位。个体私营经济在政策的推动下,取得较快发展。到1988年,全国个体工商户发展到1453万户,从业人员2305万人,注册资本312亿元；私营企业90581户,从业人员164万人,注册资本84亿元。
超常规增长阶段。主要从1993年起,邓小平南方谈话和党的十四大社会主义市场经济体制目标的建立,重启我国改革开放进程。农村继续实行家庭联产承包制,乡镇企业改制步伐加快,城乡个体私营经济加快发展,新一轮官员及科技人员“下海”潮掀起,国企改革和国有经济战略性重组加快,民营经济迅速成长,并迈向发展新台阶。到2000年末,全国有个体工商户3160.06万户,私营企业150.89万户,个体私营经济从业人员8263万人,注册资本1.35万亿。
稳步增长和高质量发展阶段。随着中国加入世贸组织、全方位对外开放格局的形成和社会主义市场经济体制的初步建立完善,国家对各种所有制经济实行“一视同仁”“平等对待”的政策取向日益明确,国家鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策也趋于全面具体,在国家政策推动下,民营经济发挥自身效率优势,进一步发展壮大,呈现出总量扩张、结构和质量改善的良好态势,有力地推动了经济社会发展。截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。民营经济产业结构、地区结构、城乡结构、企业组织结构及国际化程度逐步完善。民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。
2018年,在世界500强企业中,我国民营企业有28家。民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
未来一段时间,从现在到十九大规划的2035年基本实现现代化、2049年全面建成社会主义现代化强国时期,民营经济作为社会主义现代化建设的重要力量,将进一步促进经济社会长期发展。
“两个毫不动摇”作为党和国家一项大政方针写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,党和国家对民营经济鼓励、支持和引导的政策没有变。2018年习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。
党和国家帮助民营经济解决发展中的困难,大力支持民营企业发展壮大的政策更具针对性和可操作性。习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话要求抓好6个方面政策举措落实,包括减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系和保护企业家人身和财产安全。从中央到地方也陆续出台了一系列鼓励支持民营经济发展的政策措施。民营经济发展的制度预期和政策预期进一步稳定。
诚如习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话指出的那样,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推动社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场”,而且要走向更加广阔的舞台。
(作者为贵州大学经济学院教授)
